复合软包装材料是由两种或两种以上不同性能的基膜，通过胶粘剂（也称复膜胶）紧密粘合起来的复合材料，可以结合两种薄膜材料的优点，改进综合性能。但是这种复膜胶通常采用的是溶剂型双组分聚氨酯胶粘剂，因为含有溶剂和游离TDI，在复合过程中会向空气中挥发和排放溶剂，影响员工身体健康和大气环境，在生产、贮运和使用过程有火灾隐患，生产出来的食品包装袋也经常存在残留溶剂和致癌物甲苯二胺（TDA）超标问题。      为了解决我国目前存在的食品卫生安全问题，国家质检总局于2006年7月18日发布了《食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则》和《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》，实行