2023年12月18日,欧盟理事会就包装和包装废物监管的提案达成了协议，这项立法将提交欧洲议会最终批准。

该提案旨在优化包装的整个生命周期。它规定所有包装必须具备可回收性，并尽量减少相关物质的使用。此外还提出了2030年和2040年塑料包装中的最低回收含量的目标。

欧盟理事会的新规为单一材质可回收塑料包装提供了生存空间，但对于崩解型塑料材料来说则是致命打击。同时，对一次性塑料包装的限制有利于纸包装的发展。

此外,新法规规定：标签内容必须让消费者更全面了解相关信息。该提案为2030年和2040年设定了有约束力的再利用和回收目标,并通过限制一些包装结构来控制某些类型的一次性包装的使用。它还要求终端减少使用的包装。

理事会采纳了这一主张，并进行了适当的修改，以确保提案的战略方向得以保持，同时减少包装废物的产生，并允许成员国在实施该法规时保持足够的灵活性。

 01条例的范围 

理事会保持了委员会提案的范围，包括所有包装，以及所有包装废弃物。不管它使用何种材料，也不论其来源(包括工业、制造业、零售业、家庭)。

 02减少包装废物的目标 

根据委员会的提议,以2018年的数量为基础,设定了减少包装废物的总体目标,2030年前减少5%,2035年前减少10%,2040年前减少15%。这些目标将在该法规生效8年后接受欧盟委员会的审查。理事会介绍了成员国制定超过上述最低目标的包装废物预防措施的可能性。

 03对某些包装形式的限制 

新规则对某些包装进行了限制,包括水果和蔬菜、餐饮行业内的食品和饮料、调味品、酱汁以及住宿行业使用的小型化妆品和盥洗用品(如洗发水或沐浴露瓶)的一次性塑料包装。

理事会针对有机水果和蔬菜等项目，可能对成员国直接豁免。