田埂旁、溪流边，一只只用完的农药袋敞开口子，残留农药或渗入土壤或污染溪水……这样的一幕在农村不时可见，而废弃农药包装物散落于田间地头，对农业生态环境构成严重危险。为减少农业安全生产隐患，保护农村生态环境，今年 3月市政府出台了《关于全面推进农业投入品废弃包装物回收和集中处置的指导意见》，在全市范围内实施农业投入品(含农药、兽药、肥料、种子、饲料和农膜) 废弃包装物回收和集中处置工作。
据悉，我市将以“市场运作、政府扶持、属地管理、分类处置”为原则，建立以“村(社区)巡查管理、市场主体回收、乡镇(街道)集中收集、县(区)委托处置”为主要模式的农业投入品废弃包装物回收与集中处置体系。同时，在前期试点的基础上，今年我市全面推进这项工作，投入品废弃包装物回收率达到80%以上，回收的农药、兽药等废弃包装物无害化集中处置率100%。计划到2017年底，基本建立农业投入品废弃包装物回收与集中处置体系，力争全市农业投入品废弃包装物回收率达90%以上，回收的农药、兽药等废弃包装物无害化集中处置率100%。
与此同时，我市还将构建回收暂存与收集网络、归集运输与处置体系、日常运作与管理制度以及政策保障与支持机制。“别看农药包装不起眼，它的农药残留物和包装物本身对土壤和水体都会造成污染。” 市农业局植保站相关负责人表示。《意见》明确了农业投入品废弃包装物构建以经营单位回收为主、使用者收集为辅、村巡查捡收为补充的回收模式。按照分类处置的原则，对农药、兽药等有环境安全隐患的废弃包装物作为危险固废进行集中处置，对其他废弃包装物除开展资源化利用外，其余的按一般生活垃圾处置。
废弃农药包装物开启“回家之路”
其实，废弃农药包装物的“回家之路”早已启动。早在2014年，省农业厅在21个县(市、区)试点开展农药废弃包装物回收处置，德清、安吉作为试点地区也名列其中，并为它们摸索出了一条条“回家的路”。日前，记者跟随德清县农业局执法大队副大队长李伟平来到乾元镇明星村金牛农业生产资料有限公司，只见公司回收仓库门前，停着一辆载重15吨的大卡车，车上数十包白色纤维袋格外显眼。
“这一车35大包，大瓶500个，小瓶约3000个，总共12万个。”看到李伟平到来，正在负责指挥搬运的杨永华脱口而出，眼睛却始终没有离开搬运现场，直到看到工人们将最后一包纤维袋打包搬上车。杨永华是公司的员工，他所说的12万个，指的是来自田间地头的废弃农药瓶。 200毫升是区分大小瓶的容量分界线，大于200毫升的为大瓶，小于则为小瓶。等到李伟平他们核查完毕后，这些集中收集起来的农田“污染源”，将被运往湖州进行集中销毁。
像这样的例行检查，今年李伟平和同事们已开展了10多次。废弃农药瓶，被随手扔在田地里，在农村，这已司空见惯。但是，就因为这个小小的举动，给农田及周边环境带来的安全隐患却是不言而喻的。走进存放仓库的第二道门，就闻到一股刺鼻的农药气味，几个佩戴防毒口罩的工人，正在分拣农药瓶，一一装进纤维大袋——在这个仓库，已经囤放着十车左右的回收废弃农药瓶，堆积如山的瓶罐，散发出浓重的农药气味，几乎令人窒息。
在这样的气味下，工人必须做好全面防护才能工作。”杨永华指着手中的特制口罩说，仓库里的废弃农药瓶都是从回收点运回来的。而在该县各地，他们已经铺设了42个回收点，每天都有大卡车来回奔波在回收点到仓库的路上，运回一个个“污染源”。各个农药瓶回收点上的工人，也没闲着。德清县农业局生态办相关人员告诉记者，以前都扔在地里的废弃农药瓶现在回来了，主要还是靠有关的政策引导，每个大于等于200毫升的大瓶回收价是5角，小于200毫升的则是3角，每个大于等于50克农药小塑料袋回收价2角，小于50克的则为1角。
去年以来，农药废弃包装物回收处置工作在德清县全面推开，并出台《德清县农药废弃包装物回收处置实施方案》，方案明确了废弃农药包装物回收具体事项，确定了回收处置工作机制，统一回收价格标准，初步形成了“以乡镇为责任主体、相关部门监督协调、经营单位折价回收、农资公司归集储运、专业环保单位规范销毁”的回收处置模式。目前，该县共有52个农药废弃包装物回收点，按统一规格、统一价格、统一回收规则实施回收。通过宣传教育与政策鼓励，如今的田间地头，随手扔农药袋的现象大大减少，田间也不散发出刺鼻气味，漂流在田间的农药袋终于找到了“家”。
除了德清县以外，早在2014年 8月，安吉县七彩灵峰农业公司就成为全省首批废弃农药包装物回收处理示范点。该公司通过与灵峰街道内的专业合作社及农资店签订委托回收协议，实行农资贴身份标签政策，按统一价格标准分档回收，其中对外地购买或未登记的按半价回收，回收总量不超过登记台账量的10%，确保完成全年废弃农药包装物回收率90% 以上、处置率100%的目标任务。农药包装回收试点实行一年多来，辖区内的农资供应点全部对本店销售农药贴上店名标签，对每件出售的农药实行包装物押金制度，建立销售台账，促使农民将农药包装物带回，减少环境污染。今年，安吉县农药废弃包装物回收工作进展顺利，截至5月底累计回收农药废弃包装物105.3 万个，其中废弃袋46.3万个，农药废弃包装瓶59万只，共计18.6吨，回收的包装物无害化处理率100%。
建体系严监管强宣传回收处置工作全面推开
在前期德清、安吉试点的基础上，今年我市将在全市范围开展这项工作。日前，记者跟随市农业局值保站、监察室等组成的专项工作督查组来到湖州经济技术开发区，详细了解了开发区农业投入品废弃包装物回收和集中处置归集点、收集点、暂存点设置，人员安排，转运处置等各环节落实情况，并实地查看了康山街道归集点、康山街道福山村收集点。据介绍，按照开发区农业投入品废弃包装物回收和集中处置实施方案，规划设立街道归集点3个，村级收集点25个，设立种养大户、家庭农场、合作社和农资经营单位等暂存点100个，“三点一张网”的工作格局基本形成。目前，开发区康山街道的回收点已建设完成，龙溪街道和杨家埠街道正在全力推进，本月底将正式投入运行，确保回收和集中处置正常运行。
接下来，我市将把农业投入品废弃包装物回收与集中处置作为农村环境卫生管理的一项重要内容，构建“以经营单位回收、使用者交回为主，村巡查捡收为补充”的回收模式。按照“谁销售谁回收、谁使用谁交回”的原则，农业投入品经营单位制定废弃包装物回收制度，建立回收台账。散户使用者应及时将废弃包装物交回销售主体，农业企业、农业专业合作社和规模种养大户应建立自行收集制度。村委会要落实专人定期开展田间巡查捡收。在农业投入品经营单位、农业企业、农业专业合作社、规模种养大户和村委会设立回收暂存点，重点对农药、兽药等有毒有害废弃包装物使用统一制作的包装袋进行暂存。按照“属地管理”原则，乡镇政府、街道办事处为农业投入品废弃包装物收集责任主体，负责落实收集点，对本行政区域内各暂存点回收的农药、兽药包装物进行统一收集和保管。
同时，按照分类处置的原则，对农药、兽药等有毒有害废弃包装物作为危险固废进行集中处置，对其它废弃包装物除开展资源化利用外，其余的可按一般生活垃圾处置。要落实农业投入品经营单位和使用者废弃包装物回收责任主体的责任，将废弃包装物回收作为农业投入品经营单位、农业企业、农业专业合作社、规模种养大户履行社会责任的重要内容，开展星级管理，与资金奖励、项目支持等挂钩，强化动态监管。
按照“集中、方便、高效”的原则，各县(区)参照病死动物无害化处置模式落实归集点，并以专业处置要求，通过政府采购、招投标等方式确定处置单位，签订处置委托协议，确保归集后的农药、兽药废弃包装物进行无害化处理。以县(区)为主体研究制定农业投入品废弃包装物、特别是对农药、兽药等有毒有害废弃包装物专门出台相关政策，强化回收与处置工作。加强监督管理，制定奖惩制度，定期检查废弃包装物回收处置工作进展和各项措施落实情况。利用各种宣传媒体，广泛宣传农业投入品废弃包装物回收的重要意义，加大农药包装物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传力度，及时总结宣传废弃包装物回收工作中的好经验、好做法，努力营造全民参与环境保护的良好氛围。
